Polizze scolastiche: il ruolo del broker e l’affidamento diretto
La gestione delle coperture assicurative nelle istituzioni scolastiche rappresenta un ambito delicato, che richiede competenze tecniche, attenzione normativa e capacità di analisi del rischio. In questo contesto, il ricorso a un broker assicurativo può costituire una scelta organizzativa efficace e coerente con i principi di buon andamento e trasparenza dell’azione amministrativa.
Il valore aggiunto del broker assicurativo
Il broker opera come intermediario indipendente tra la scuola e il mercato assicurativo, con il compito di assistere la scuola nella definizione dei fabbisogni e nella selezione delle migliori soluzioni disponibili. In particolare, il suo supporto si concretizza in:
- analisi dei rischi specifici dell’istituzione scolastica;
- predisposizione dei capitolati tecnici per le polizze;
- confronto tra offerte assicurative in termini di coperture, esclusioni e costi;
- assistenza nella gestione dei sinistri.
L’affidamento del servizio: il quadro normativo
Ai sensi del Codice dei contratti pubblici, il servizio di brokeraggio rientra tra gli affidamenti di servizi sottosoglia e, nella prassi scolastica, presenta un valore economico estremamente contenuto (14% totale polizza).
In tali casi, trova applicazione l’art. 50, comma 1, lett. b), che consente l’affidamento diretto per servizi di importo inferiore a 140.000 euro, tramite ODA / Trattativa Diretta (TD) sul MePA.
Ancora più rilevante è quanto previsto dall’art. 49, comma 6, del Codice, che stabilisce che per gli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro non si applica il principio di rotazione. Considerato che il valore del servizio di brokeraggio nelle scuole è sempre inferiore a tale soglia, è possibile procedere senza vincoli di alternanza tra operatori economici, salvo i casi eccezionali in cui lo superi.
La decisione di contrarre e la motivazione
Anche nel caso di affidamento diretto, resta fondamentale adottare una decisione di contrarre adeguatamente motivata, nella quale evidenziare oltre al valore stimato del servizio:
- l’opportunità di avvalersi di un broker per la complessità tecnica della materia;
- la coerenza tecnica rispetto alle esigenze specifiche dell’Istituzione scolastica e alle caratteristiche del servizio richiesti;
- la convenienza economica, per l’assenza di oneri diretti per la scuola, essendo remunerato dalle compagnie assicurative attraverso provvigioni già incluse nei premi.
È prassi, inoltre, dare conto della scelta del contraente, anche mediante una indagine di mercato informale, che può consistere nella consultazione informale di uno o più operatori del settore, nella richiesta di offerte o nella valutazione di esperienze pregresse.
L’indagine di mercato informale
Pur non essendo obbligatoria, l’indagine di mercato rappresenta uno strumento utile per rafforzare la trasparenza e la motivazione dell’affidamento. Essa può essere svolta in modo semplificato, ad esempio:
- consultando siti istituzionali o elenchi di operatori;
- attuando eventuali contatti informali (e-mail / colloqui conoscitivi);
- acquisendo una o più offerte o valutando curricula ed esperienze nel settore scolastico.
L’esito dell’indagine deve essere sinteticamente richiamato nella decisione di contrarre, specificando che il Broker è stato scelto sulla base della:
- comprovata esperienza, con documentate prestazioni analoghe svolte a favore di Scuole;
- affidabilità organizzativa e capacità operativa, tali da garantire continuità, tempestività e qualità nell’esecuzione;
- assenza di conflitti di interesse e possesso dei requisiti di ordine generale richiesti dalla normativa vigente e documentati con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà.
È possibile consultare un ESEMPIO VERBALE DI INDAGINE DI MERCATO INFORMALE cliccando QUI.
In sintesi, l’affidamento di un incarico di brokeraggio assicurativo nelle scuole, se correttamente impostato, consente di coniugare semplificazione procedurale e qualità del servizio. L’utilizzo dell’affidamento diretto, supportato da una motivazione puntuale e da una eventuale indagine di mercato informale, garantisce il rispetto dei principi del Codice dei contratti pubblici, assicurando al contempo una gestione più consapevole ed efficace delle coperture assicurative.
Visita il sito di Logica Broker
