Pubblicità legale in BDNCP: il “link giusto” non è un dettaglio anche per i micro-affidamenti

La digitalizzazione degli appalti, nell’impianto del nuovo Codice dei contratti, non è un “pezzo” del procedimento: è la struttura portante dell’intero ciclo di vita del contratto. La legalità della procedura si gioca sempre più sui flussi informativi e sulla loro tracciabilità, con la BDNCP come snodo centrale per trasparenza, concorrenza e controllo diffuso.

Un punto chiave (spesso sottovalutato) è nell’art. 27 del d.lgs. 36/2023:

• la pubblicità legale degli atti è garantita tramite BDNCP (co. 1);

• soprattutto, gli effetti giuridici degli atti soggetti a pubblicazione decorrono “esclusivamente” dalla data di pubblicazione in BDNCP (co. 2).

Il richiamo ANAC: senza pubblicità legale “come da Codice”, la procedura può essere compromessa

La Delibera ANAC n. 529 del 10 dicembre 2025  ribadisce un principio operativo chiarissimo: se non si perfeziona la pubblicità legale con le modalità previste dal Codice (artt. 27, 83, 84, 85), si possono alterare par condicio e accesso al mercato, con effetti a cascata anche sulle fasi successive.

ANAC, inoltre, richiama che la digitalizzazione non può tradursi in un arretramento delle garanzie la stessa è un valore “funzionale” a imparzialità, concorrenza e controllabilità dell’azione amministrativa

Tradotto in pratica per le scuole: La logica della BDNCP come collettore nazionale riguarda tutti gli affidamenti (inclusi gli affidamenti diretti e i micro-acquisti), perché è lì che si “agganciano” trasparenza, tracciabilità e consultabilità della documentazione.

L’errore più diffuso: nell’ANAC Form un link “generico” invece del permalink all’atto

Nella quotidianità, molte stazioni appaltanti (scuole comprese) in ANAC Form compilano il campo URL inserendo:

• il link al sito istituzionale; oppure

• la home di “Amministrazione Trasparente”; oppure

• una pagina indice non direttamente collegata alla singola decisione a contrarre e ai successivi atti dell’affidamento

Questo comportamento non soddisfa la logica richiesta dal Codice: la pubblicazione deve rendere effettivamente accessibile la documentazione dell’ affidamento tramite collegamento puntuale (artt. 83, 84, 85) e coerente con il principio di trasparenza (art. 20).

Di conseguenza se il link non porta davvero all’atto dell’affidamento, la pubblicità legale diventa solo apparente. In prospettiva, è un aspetto che può entrare nei radar dei controlli  e di eventuali ma molto probabili sanzioni da parte dell’Anac perché impatta su accessibilità e verificabilità.

La procedura corretta: prima il permalink, poi l’ANAC Form

1) Pubblicare l’atto nella sezione giusta del sito

Per gli affidamenti (anche diretti), pubblicate la decisione a contrarre in:

• Amministrazione Trasparente → Bandi di gara e contratti

2) Generare il permalink che “atterra” sull’atto (non sulla home)

Il permalink deve essere:

• stabile (non un link provvisorio o che cambia),

• in https,

• accessibile senza credenziali,

• puntato alla pagina della decisione a contrare  (o direttamente al PDF), non a un contenitore generico.

3) Inserire il permalink nel campo URL dell’ANAC Form

Quando compilate l’ANAC Form (per affidamento diretto o altra procedura):

• incollate il permalink dell’atto nel campo URL documentazione/atti;

• evitate link “di servizio” (home page, elenchi, motori di ricerca interni).

4) Verifica finale: controllo in modalità utente esterno

Prima di chiudere:

• aprite il link in finestra anonima (senza login);

• verificate che si arrivi davvero alla decisione a contrarre (o al PDF)