L’art. 29, c. 1 e c. 1-bis, del d.lgs. 33/2013 impone alle pubbliche amministrazioni due adempimenti distinti nella sotto-sezione di secondo livello “Bilanci” di Amministrazione Trasparente (e nella Piattaforma Unica della Trasparenza):

1. la pubblicazione dei documenti e allegati del bilancio preventivo e del conto consuntivo entro trenta giorni dall’adozione (c. 1);
2. la pubblicazione dei dati di entrata e spesa in forma sintetica, aggregata e semplificata, in formato tabellare aperto riutilizzabile (c. 1-bis), secondo uno schema tipo.

Gli schemi ANAC servono proprio a soddisfare il secondo obbligo: trasformano numeri “tecnici” da DSGA in una rappresentazione comprensibile al cittadino. In questo contenuto mostriamo, passo per passo e con dati reali, come una scuola deve compilare lo schema partendo dai propri documenti contabili: Programma Annuale, Conto Consuntivo e Situazione amministrativa.

Quale tabella usa la scuola

Lo schema ANAC prevede più varianti. La scuola statale tiene la contabilità finanziaria (D.I. 129/2018), quindi utilizza due tabelle:

• “P.A. in contabilità finanziaria – bilancio preventivo” → si compila dal Programma Annuale;
• “P.A. – bilancio consuntivo” → si compila dal Conto Consuntivo.

I blocchi di natura economico-patrimoniale presenti nello schema (gestione caratteristica, risultato economico d’esercizio) non si applicano: la scuola non redige un conto economico. Restano invece pertinenti i blocchi finanziari, di liquidità, di cassa e — per il consuntivo — quello patrimoniale, perché il D.I. 129/2018 prevede il Conto del patrimonio.

La mappa: da quale modello arriva ogni dato

Prima regola, da memorizzare: la fonte cambia a seconda di come è stato costruito il Programma Annuale.

Verifica preliminare (preventivo). Se il Programma Annuale è stato elaborato sulla situazione amministrativa presunta, i dati di liquidità e cassa del preventivo si prendono dal Mod. C. Se invece il Programma Annuale è stato predisposto con la  situazione amministrativa definitiva, gli stessi dati si prendono dal Mod. J.

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Parte 1 — Bilancio PREVENTIVO (Programma Annuale 2026)

Previsione finanziaria totale di competenza (dal Mod. A)

Il Programma Annuale è per legge in pareggio: il “Totale entrate” e il “Totale spese” coincidono. Il totale entrate include l’avanzo di amministrazione applicato.

Previsione dell’indice di liquidità a breve (dal Mod. C)

Questo blocco scompone il risultato di amministrazione presunto in liquidità + crediti, meno i debiti. I valori sono quelli proiettati al 31/12.

• Fondo cassa presunto al 31/12 = Saldo cassa al 25/11 (605.225,79) + Riscossioni presunte (0,00) − Pagamenti presunti (317.151,51) = 288.074,28
• Residui attivi presunti = 643.277,06; Residui passivi presunti = 642.084,87

Previsione di cassa (dal Mod. C)

Qui si rappresenta la posizione di cassa attesa a fine esercizio. Per arrivare al fondo cassa finale (288.074,28) occorre includere il fondo cassa iniziale tra le entrate riscosse.

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Parte 2 — Bilancio CONSUNTIVO (Conto Consuntivo 2025)

Risultato finanziario totale di competenza (dal Mod. H)

Si confrontano le entrate accertate con le spese impegnate dell’esercizio (colonna “Somme accertate/impegnate”).

Risultato dell’indice di liquidità a breve (dal Mod. J)

Risultato di cassa (dal Mod. J)

Stessa logica del preventivo (posizione di cassa finale), così preventivo e consuntivo restano confrontabili dal cittadino.

Risultato patrimoniale (dal Mod. K)

Punto critico. Nel Conto del patrimonio la riga “TOTALE PASSIVO” (1.693.144,12) comprende già il patrimonio netto e coincide col Totale attivo. Nello schema ANAC, invece, Attivo − Passivo = patrimonio netto: il “Totale Passivo” da inserire è soltanto il Totale debiti verso terzi.

Quota contribuzione pubblico (dal Mod. H)

La voce misura quanta parte delle risorse proviene da fonti pubbliche. Mancando il conto economico, la scuola la deriva dagli accertamenti del Conto Finanziario, sommando i finanziamenti pubblici (UE, Stato, Regione, Enti locali/altre istituzioni) e rapportandoli al totale accertato (escluso l’avanzo, che non è un accertamento).

• Finanziamenti UE 448.092,00 + Stato 100.053,49 + Regione 47.512,91 + Enti locali/altre istituzioni 65.606,12 = 661.264,52

Come pubblicare il dato

Lo schema va pubblicato in formato tabellare aperto (c. 1-bis): la rappresentazione corretta è un file riutilizzabile (CSV) accanto al link ai documenti completi e ai relativi allegati. Mantenere coerenti separatore, formato data (gg/mm/aaaa) e formato numerico europeo (n.nnn,dd), e accompagnare gli eventuali PDF in formato PDF/UA per garantire l’accessibilità.

Una novità l’applicazione che compila lo schema in automatico

Per rendere tutto questo immediato, mettiamo a disposizione una nuova applicazione web gratuita dedicata proprio a questo schema. Il funzionamento ricalca esattamente il tutorial: si inseriscono i pochi dati dei modelli del Programma Annuale e del Conto Consuntivo (Mod. A, C/J, H, K) e l’applicazione fa il resto, generando con un clic i file già compilati e pronti per la pubblicazione.

In sintesi, l’applicazione permette di:

• calcolare in automatico tutte le voci derivate (pareggio, avanzo di amministrazione, indice di liquidità, risultato di cassa, patrimonio netto, percentuale di contribuzione pubblica);
• gestire correttamente la scelta tra situazione presunta (Mod. C) e definitiva (Mod. J) per il preventivo;
• effettuare i controlli di coerenza sui dati inseriti, segnalando gli errori più frequenti — a partire dalla “trappola” del Totale Passivo;
• scaricare i risultati in CSV (formato tabellare aperto), Excel e PDF, per entrambi gli esercizi.

L’elaborazione avviene interamente nel browser dell’utente: nessun dato viene caricato o trasmesso a server esterni.

Vai all’applicazione 

L’auspicio: gestionali aggiornati e schema “nativo”

Strumenti come questo nascono per colmare un vuoto temporaneo. L’auspicio è che i gestionali in uso alle scuole vengano presto aggiornati per prevedere nativamente il rilascio dello schema previsto dall’ANAC: così l’esportazione dei dati in forma sintetica e in formato tabellare aperto diventerebbe automatica, generata direttamente dai documenti contabili senza alcun passaggio manuale. Sarebbe la soluzione più solida sul piano della qualità del dato e della riduzione degli errori. Nel frattempo, il tutorial e l’applicazione per i soci offrono una via sicura e già conforme per adempiere all’obbligo.

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