Cantieri nelle scuole: sicurezza, responsabilità e coperture assicurative
Gli interventi edilizi di manutenzione, adeguamento e messa in sicurezza degli edifici scolastici, spesso svolti in concomitanza con le attività didattiche, espongono istituzioni scolastiche ed enti proprietari a una pluralità di rischi. Interferenze tra lavoratori e alunni, modifica dei percorsi interni, presenza di materiali e macchinari e utilizzo di aree comuni possono determinare infortuni e danni a persone o cose, con conseguenti profili di responsabilità verso terzi. Il quadro normativo impone obblighi stringenti. Ai sensi del d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81, il datore di lavoro è tenuto alla valutazione dei rischi (art. 17) e, in caso di affidamento di lavori a imprese esterne, agli obblighi di cooperazione e coordinamento (art. 26).
Il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze
In tale ambito assume rilievo centrale il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze (DUVRI), volto a individuare e prevenire i rischi derivanti dalla compresenza tra attività scolastiche e lavorazioni di cantiere. Il DUVRI è obbligatorio quando vi siano interferenze tra le attività dell’istituto e quelle dell’impresa affidataria; non è invece richiesto per mere forniture senza posa in opera, per servizi di natura intellettuale o quando non sussistano rischi interferenziali (art. 26, comma 3-bis). Nei cantieri temporanei o mobili restano applicabili le disposizioni del Titolo IV del decreto.
Il profilo assicurativo
In questo contesto, la dimensione assicurativa è parte integrante della governance del rischio. Occorre chiarire preventivamente: chi risponde degli infortuni durante i lavori; quali massimali operano per i danni a persone e cose; se sono previste esclusioni per lavorazioni ad alto rischio o per eventi verificatisi in aree in uso alla scuola. Una copertura non coordinata può generare scoperture proprio nelle fasi più critiche.
Risulta pertanto essenziale una polizza armonizzata tra ente proprietario, istituzione scolastica e impresa esecutrice, affiancata da DUVRI aggiornato (quando dovuto), protocolli di sicurezza, perimetrazioni, segnaletica e procedure di accesso controllato. Parimenti rilevante è la verifica contrattuale degli obblighi del fornitore e dell’effettiva operatività delle polizze di responsabilità civile dell’impresa. L’integrazione tra prevenzione normativa (d.lgs. 81/2008) e copertura assicurativa costituisce una condizione imprescindibile per garantire sicurezza, continuità del servizio e tutela dell’amministrazione.
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